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據(jù)蘭州日報報道 (記者 邵其珍) 6月16日，七里河區(qū)柳家營十字南側(cè)一個沒有名字的小區(qū)里，何女士清掃完二次供水的泵房，仔細地安上了擋鼠板，又匆匆趕往社區(qū)去上班。這已經(jīng)成為她每日工作的一部分。在這個典型的“三不管”樓院，這份沒有報酬，沒有責(zé)、權(quán)、利的義務(wù)工作她一干就是4年�！皼]人交費，也就沒有人管理，為了能喝一口相對干凈的水，我只好擠出時間來自己打掃�！焙闻空f。
“其實這樣的居民院落在蘭州市還有很多，二次供水的安全狀況堪憂�！笔行l(wèi)生監(jiān)督所飲用水衛(wèi)生科科長許琴說。今年5月，市人大組織人大代表，就我市二次供水安全監(jiān)管工作進行視察。視察的結(jié)果喜憂參半，喜的是蘭州市城市用水經(jīng)過今年的整改和治理，基本上都實現(xiàn)了水質(zhì)達標的目標。憂的是部分二次供水設(shè)施(特別是“三不管”樓院)還存在監(jiān)管漏洞，管護有縫隙，清洗無經(jīng)費，管理不統(tǒng)一，使得二次供水的安全令人堪憂。
管護不力
二次供水尚存“監(jiān)管盲區(qū)”
市衛(wèi)計委副主任尹君說，截至目前，全市共有市政供水單位4家，自建城市集中式供水單位15家，摸底登記二次供水單位933戶。其中，經(jīng)審核符合衛(wèi)生要求并辦理衛(wèi)生許可證的二次供水單位878戶，因先天設(shè)計等因素限制自行無法整改達標的單位55戶。
尹君說，近兩年來，針對飲用水安全政府已經(jīng)做了大量的工作。無論是水質(zhì)監(jiān)測，還是二次供水設(shè)施清洗，基本建立了監(jiān)督檔案。然而，一些居民小區(qū)，特別是“三不管”樓院的二次供水設(shè)施先天不符合衛(wèi)生規(guī)范，一些地下蓄水池甚至與化糞池間距不足1米，屋頂水箱在樓頂露天設(shè)置，部分老舊樓盤的供水設(shè)施陳舊破損，代管物業(yè)公司無力維修，這就勢必會導(dǎo)致二次供水污染。這都是二次供水衛(wèi)生監(jiān)督管理的“老大難”問題。
同時，衛(wèi)生監(jiān)督檢測力量薄弱也是現(xiàn)實存在的問題。目前，蘭州市疾病控制中心水質(zhì)檢測還不能完全開展水質(zhì)全分析的106項(目前只能開展92項)。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法主體地位不明確，在執(zhí)法主體上屬于“黑戶”。“現(xiàn)在的小區(qū)大多安裝了磁卡自動門鎖，我們想到小區(qū)里面去檢查二次供水設(shè)施的衛(wèi)生情況，有時候門衛(wèi)連大門都不讓進�！痹谝痪�從事水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督的許琴告訴記者。她坦言，更大的困難是人手不足、經(jīng)費不足。目前全市共有專兼職生活飲水衛(wèi)生監(jiān)督員14名，平均每組(2人)需監(jiān)管二次供水單位133戶。也就是說，他們每兩人一組每天坐公交車去檢查2家二次供水單位，要3個月才能走訪完全市已登記的二次供水單位，其工作難度可想而知。
多方推諉
誰為設(shè)施清洗維護埋單
6月16日，雁灘安居小區(qū)又停水了。業(yè)主代表劉先生前去小區(qū)物業(yè)交涉，物業(yè)處張?zhí)庨L告訴他，小區(qū)里二次供水設(shè)施老化，管道銹蝕嚴重，需要一大筆資金進行維護更換。然而物業(yè)沒有這筆費用，住戶又不愿意繳納，使得供水成了難題。張?zhí)庨L告訴記者，前幾年小區(qū)物業(yè)曾墊資4萬多元為住戶維修二次供水設(shè)施， 后卻收不來費用，供水設(shè)施使用半年后也因缺少資金停止了�！拔覀冊缇拖刖S修二次供水設(shè)施，以確保住戶用水正常，向業(yè)主發(fā)出共同分擔(dān)費用的通知，可惜響應(yīng)者寥寥無幾，這事也就暫時擱下了�！睆�?zhí)庨L無奈地說。
而這，只是二次供水尷尬的一個縮影。
據(jù)市城建局公用處一名工作人員介紹，蘭州至少有7成市民通過二次供水設(shè)施來取得自來水。然而，市民對二次供水設(shè)施卻缺乏了解和監(jiān)督，有幾個人會提出查看小區(qū)的二次供水設(shè)施是否完善，要求物業(yè)公司定期清洗、消毒？物業(yè)公司樂得居民對此“不聞不問”，為了省去維護、洗消二次供水設(shè)備的成本，這件關(guān)乎健康的大事，成了“你不追究，我決不作為”。但是隨著“蘭州水污染”事件的曝光，飲水安全已經(jīng)讓蘭州市民高度警覺�？傻仁忻裰匾暳耍臼杪┑囊幌盗袉栴}就出現(xiàn)了。老舊樓盤根本沒有收繳維修保障金，基礎(chǔ)設(shè)施損壞了就存在無錢維修的尷尬局面。
那么，誰應(yīng)為二次供水設(shè)施維護埋單？
物業(yè)公司也有一本難念的經(jīng)。一些物業(yè)公司抱怨，物業(yè)費近10年維持在一個標準，除去保安、清潔工、電工、管道工的人工工資開支，物業(yè)公司早就入不敷出了。而且二次供水設(shè)施維修資金的收繳沒有法律依據(jù)，業(yè)主眾口難調(diào)，要想收費更是難上加難。城關(guān)區(qū)某物業(yè)公司的一位負責(zé)人告訴記者，根據(jù)《甘肅省物業(yè)管理辦法》第三十六條第一款的規(guī)定，供排水、供電、供氣、供熱等經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)負責(zé)業(yè)主終端計量水表及以外的供水設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護和更新。也就是說，供水企業(yè)應(yīng)送水進門，而不應(yīng)把二次供水的“包袱”甩給物業(yè)公司。
多方推諉，少了維修，惡了水質(zhì)，苦了住戶，一籌莫展……
消除隱患
二次供水期盼制度保障
“飲水安全是 大的民生問題，我們應(yīng)不遺余力地保障居民的飲水安全�！笔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅蚊勺愿Ｔ诙喂┧{(diào)研中疾呼。早在去年12月，市人大就組織了專家學(xué)者、市民和人大代表，對涉及飲水安全的10余個部門進行了專題詢問。市政府也免費為30家“三不管”樓院二次供水設(shè)施進行了清洗，并出臺了《蘭州市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《蘭州市二次供水設(shè)施清洗消毒單位實行備案登記管理細則》等多個法律法規(guī)和管理辦法，規(guī)定二次供水設(shè)施每年不得少于一次的清洗與消毒，加強對飲用水的管理。今年5月12日、13日，市人大再次組織人大代表，就我市二次供水安全監(jiān)管工作進行視察�！皬亩帱c檢查的結(jié)果看，喜憂參半，希望能建立二次供水安全監(jiān)管的長效機制，確保市民用水安全�！比舜蟠�、中科院蘭州分院書記謝銘說。
“人大代表的視察和監(jiān)督只是制度運行的 后一道屏障，要想建立完善的二次供水，還需要制度的保障�！敝x銘說。由于二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理分散、建設(shè)標準不統(tǒng)一、物業(yè)或管理單位缺乏責(zé)任導(dǎo)致設(shè)備缺乏定期維護等原因，形成二次供水的“治理盲區(qū)”、“監(jiān)管盲區(qū)”。就立法上來說，二次供水尚沒有一部可供參考和評判的法律，我市應(yīng)該通過立法，明確二次供水設(shè)施建設(shè)、改造、管理的責(zé)任主體和資金渠道。新建樓房的二次供水設(shè)施建設(shè)應(yīng)該采用建管合一的模式，至少要做到統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護、統(tǒng)一收費。
人大代表崔惠珍說，雖然《蘭州市生活飲用水衛(wèi)生管理暫行辦法》規(guī)定，如果二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位拒絕專業(yè)水箱清洗隊進行清洗、消毒，衛(wèi)生監(jiān)督部門可處以 高5萬元的罰款。而事實上，一些單位的二次供水系統(tǒng)從未在衛(wèi)生部門備案，也未辦理衛(wèi)生許可證，監(jiān)督檢查以及處罰更無從談起，處于監(jiān)管盲區(qū)。相關(guān)部門要對全市二次供水的點位、設(shè)施、現(xiàn)狀進行一次全面普查，逐一登記造冊，逐步全面改造。對于一些“三不管”的樓院或不達標的點位設(shè)施，應(yīng)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃，逐年安排專項資金，有計劃、有重點地進行改造，消除安全隱患。同時，一些代表還建議，應(yīng)將二次供水的清洗消毒費用按照用戶的二次供水用水量核算到水費中，由城市供水企業(yè)成立專業(yè)的清洗消毒部門，定期對二次供水用戶提供服務(wù)。同時，各級疾控部門或供水企業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測部門應(yīng)該不定期對二次供水用戶的水質(zhì)進行檢測，并將檢測結(jié)果向社會公布，對水質(zhì)不達標的用戶，報經(jīng)相關(guān)部門，采取強制停水措施，促使其清洗消毒直至整改達標。來源：中國甘肅網(wǎng) |
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