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為進(jìn)一步改善城市水環(huán)境，建設(shè)水生態(tài)文明示范市，2013年南陽市啟動國家級節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，幾年來，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和器具，不斷提高水資源利用效率。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大節(jié)水投入，嚴(yán)格規(guī)范管理，不斷健全節(jié)水管理體制機(jī)制，目前，南陽市已經(jīng)順利通過了省級節(jié)水型城市考核驗(yàn)收，正在按照“扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)、針對不足補(bǔ)短板、拉高標(biāo)桿創(chuàng)亮點(diǎn)”的要求一步一步向國家級節(jié)水型城市邁進(jìn)。
省級節(jié)水型城市創(chuàng)建成功
南陽市節(jié)水型城市創(chuàng)建工作自啟動以來，市委、市政府高度重視，牽頭單位南陽市水利局在市生態(tài)文明建設(shè)指揮部的統(tǒng)一部署領(lǐng)導(dǎo)和住建、發(fā)改、財政等有關(guān)部門大力支持下，采取得力措施，全面提高城市節(jié)水管理水平，力促各項(xiàng)考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)，2014年年底順利通過了省級節(jié)水型城市考核驗(yàn)收。
完善政策制度和節(jié)水規(guī)劃體系。先后出臺了《南陽市城市節(jié)約用水管理辦法》、《南陽市城市地下水資源保護(hù)管理辦法》、《南陽市城市非常規(guī)水資源利用管理辦法》和《南陽市市級財政節(jié)水專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，對城市供水、節(jié)水、地下水管理及非常規(guī)水資源利用等方面進(jìn)行全面規(guī)范；建立了節(jié)水統(tǒng)計制度，形成了指導(dǎo)南陽市節(jié)水型城市創(chuàng)建的規(guī)劃技術(shù)體系。
深化水價改革，強(qiáng)化管理，提高節(jié)水管理水平。實(shí)行居民生活用水階梯式計量水價，發(fā)揮水價撬動節(jié)水的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。嚴(yán)格實(shí)行計劃用水、定額管理，建立嚴(yán)格的用水計劃指標(biāo)申報、考核、擬定、審批下達(dá)程序，對超計劃用水單位征收超計劃用水加價水費(fèi)。加強(qiáng)地下水資源管理，對城市地下水進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，依法實(shí)施 嚴(yán)格管理，公共供水服務(wù)范圍內(nèi)凡能滿足用水需要的，不再新增自備井供水。
強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水。關(guān)停并轉(zhuǎn)耗水量大、污染環(huán)境的項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持發(fā)展低耗水的防爆電機(jī)、印刷材料、光電光伏、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)企業(yè)。加快工業(yè)節(jié)水改造，對用水量排名靠前的已建重點(diǎn)工業(yè)單位建立監(jiān)控名錄，對企業(yè)技改項(xiàng)目提出明確節(jié)水要求，督促不達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，挖掘節(jié)水潛力。通過推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，實(shí)施一水多用、串聯(lián)使用、工業(yè)用水重復(fù)利用、冷卻水回收利用等節(jié)水工藝，進(jìn)一步提高了工業(yè)用水重復(fù)利用率，降低了單位產(chǎn)品耗水量。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市水環(huán)境。新建了南陽市第四水廠，該工程以鴨河口水庫為水源，設(shè)計日供水7.5萬立方米，是南陽市區(qū)第一座地表水廠。日處理能力10萬噸的南陽市污水凈化中心二期工程和日處理能力10萬噸的白河南污水處理廠先后建成投入運(yùn)行，市區(qū)污水日處理能力達(dá)到30萬噸。實(shí)施城區(qū)內(nèi)河水系改造，目前已完成邕河、溫涼河綜合治理和內(nèi)河水源一期工程，梅溪河、三里河、漢城河、護(hù)城河截污工程正在建設(shè)施工中，溧河、十二里河綜合治理工程也將很快啟動。
持續(xù)開展節(jié)水型企業(yè)(單位)、社區(qū)建創(chuàng)工作。目前，市區(qū)已有樂凱華光、南陽師院、南陽理工學(xué)院和萬正世家小區(qū)等12家企業(yè)、單位、社區(qū)創(chuàng)建為省級節(jié)水型企業(yè)(單位)、社區(qū)，市級節(jié)水型已達(dá)50家。
創(chuàng)建國家級節(jié)水型城市意義重大
創(chuàng)建節(jié)水型城市是落實(shí) 嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。我市必須全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市生活等各個領(lǐng)域的節(jié)約用水，盡快扭轉(zhuǎn)水資源過度開發(fā)、粗放利用、污染嚴(yán)重的局面，做到以水定需、量水而行、因水制宜，大力推進(jìn)節(jié)約用水和非常規(guī)水源利用。
創(chuàng)建節(jié)水型城市是解決我市水資源供需矛盾的迫切需要。南陽市年均降水量826.4毫米，水資源總量為68.43億立方米，人均水資源占有量640立方米左右，不到全國平均水平的三分之一。雖然南陽市的水資源總量在全省靠前，但仍屬缺水地區(qū)。同時，在水資源的開發(fā)利用與保護(hù)上，南陽市還存在著管理不科學(xué)、粗放型開發(fā)利用等突出問題。因此，大力開展節(jié)水活動，創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，成為南陽市解決水資源供需矛盾、保障人民群眾生產(chǎn)生活用水需求的必然選擇和現(xiàn)實(shí)需要。
創(chuàng)建節(jié)水型城市是南陽市水生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。創(chuàng)建節(jié)水型城市，從源頭抓起，把節(jié)水和治污結(jié)合起來，根據(jù)區(qū)域水資源承載力和水環(huán)境承載力，嚴(yán)格控制污水排放總量，形成保護(hù)水環(huán)境的激勵和約束機(jī)制，通過實(shí)施城區(qū)內(nèi)河綜合治理和水源工程建設(shè)，改善城市水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“大美南陽、活力南陽、幸福南陽”建設(shè)目標(biāo)。
強(qiáng)力推進(jìn)國家級節(jié)水型城市創(chuàng)建
根據(jù)南陽市“五水共治抓節(jié)水”要求，在今后的創(chuàng)建工作中，南陽市將以落實(shí) 嚴(yán)格水資源管理制度為核心，突出生態(tài)文明理念，針對創(chuàng)建工作存在的具體問題，突破難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，力求突破。將主要采取以下措施：
推進(jìn)再生水和非常規(guī)水利用項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)南陽市污水凈化中心至熱電廠再生水管網(wǎng)工程，南陽熱電廠取水由使用鴨河口水庫地表水改為城市再生水，再生水工程富余的水量用于三里河等內(nèi)河的生態(tài)補(bǔ)水。城市內(nèi)河治理、河道生態(tài)補(bǔ)水等新建項(xiàng)目優(yōu)先考慮使用城市再生水，擴(kuò)大非常規(guī)水資源利用量。
嚴(yán)格城市地下水管理。加快南水北調(diào)水源水廠及配套供水管網(wǎng)工程建設(shè)，封閉城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井，控制地下水開采，保障城市供水安全。
大力推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和器具。通過實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水改造及續(xù)建配套工程、“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”建設(shè)以及農(nóng)經(jīng)開發(fā)、扶貧開發(fā)項(xiàng)目，加快水源、節(jié)水灌溉等工程建設(shè)，全市每年完成15萬畝節(jié)水灌溉和2.5萬畝噴微灌及配套工程建設(shè)任務(wù)。在全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)中推廣牧原食品股份有限公司養(yǎng)殖節(jié)水治污技術(shù)。開展城區(qū)節(jié)水器具普及達(dá)標(biāo)專項(xiàng)行動，對機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、商場等公共場所的用水器具進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要求限期整改，確保用水器具全部為節(jié)水型。對居民用水戶加大宣傳力度，普及和推廣節(jié)水型器具。
加大節(jié)水型企業(yè)、單位、社區(qū)創(chuàng)建力度，開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。明確創(chuàng)建任務(wù)，加大對創(chuàng)建單位的技術(shù)資金支持力度，組織省、市級節(jié)水型企業(yè)、單位、社區(qū)，按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展水平衡測試工作，進(jìn)一步挖掘節(jié)水潛力，提高用水效率，進(jìn)一步提高節(jié)水技術(shù)及管理水平。在工藝技術(shù) 、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品市場占有率高的工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)，實(shí)施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。加大宣傳力度，對 的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)方法進(jìn)行宣傳推廣，通過樹立標(biāo)桿，標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，政策鼓勵，帶動用水效率的不斷提升。
進(jìn)一步完善城市節(jié)水統(tǒng)計體系，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水“三同時”管理制度。切實(shí)把好節(jié)水設(shè)施的事前設(shè)計、事中施工監(jiān)督和事后驗(yàn)收運(yùn)行管理關(guān)，保證建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。 來源：南陽市政府 |
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